同志们：
中央决定在全党开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后，面向全体党员深化党内教育的又一重要实践。4月19日、5月5日省委、市委相继召开“两学一做”学习教育动员部署会议，今天，我办召开“两学一做”学习教育动员部署会，在思想和行动上进行了动员和发动。下面，我讲几点意见。
一、充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义
思想认识是行动的总开关。开展“两学一做”学习教育，前提是认识要到位。中央决定开展“两学一做”学习教育，这是加强党的思想政治建设的重大部署，是推进思想政治建设常态化、制度化的重大实践，是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。全办党员干部要深刻认识学习教育的重大意义，准确把握目标要求，从攻坚克难推动机构编制事业创新发展、打造“铁一般”机构编制队伍的层面，进一步认清开展“两学一做”学习教育的现实必要性，在思想深处形成“两学一做”的高度自觉和内生动力。
（一）开展“两学一做”学习教育，是提升党员干部思想政治素质，更好地发挥党员先锋模范作用的现实需要。
党的肌体细胞是党员。细胞合格，党的肌体才能强健，党的组织才能坚强有力。通过群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，全办党员干部思想政治素质有了较大提高。但我们要清醒地认识到，思想政治建设不可能毕其功而一役。目前，全办在职党员有16名，占在职干部职工的100%。党员是编办干部队伍的绝对主体，党员思想政治素质的高低、作用发挥的如何直接影响到各项工作的推进。成为一名合格党员决不是一蹴而就、一劳永逸的。一个人的思想境界不会随着党龄的增加而自然提高，理想信念也不会随着职务的上升而必然坚定。只有坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，才能真正达到“五好”干部标准、成为真正合格党员。加强党性修养只有终身，没有终点；抓好思想政治建设是一项长期的任务，必须紧抓不放、常抓不懈。开展“两学一做”学习教育，就是要按照思想建党的要求，推动党内教育由集中教育向经常性教育延伸，以党章党规明确标准、树立规范，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员先锋模范形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。随着各项改革的不断深化，编办发挥作用的空间越来越大、面临的任务越来越重，对我们的干部要求也越来越高。开展“两学一做”学习教育，就是适应新形势新任务新要求，推动党员干部全面掌握习近平总书记治国理政新理念、新思想、新战略，以系列讲话武装头脑、指导工作，不断提升运用马克思主义立场观点方法分析问题、解决问题的能力，使每项工作更能体现时代性、把握规律性、富于创造性，把党员先锋模范作用发挥出来。
（二）开展“两学一做”学习教育，是加强机关党的建设，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用的有力抓手。
党的根基在基层，基层有活力，党的事业才会兴旺。基层党支部建设是机关党的建设的重心和基础，基层党支部是否坚强有力、能否切实履行党章规定的职责，对于提高党员素质、发挥党员作用、保持党的先进性和纯洁性、增强党组织的战斗力和凝聚力，都具有十分重要的意义。抓基层党支部建设，绝不仅仅是简单地成立一个支部、配一个书记就行了；党支部的战斗力、凝聚力、号召力，也不是与生俱来、从天而降的。不能把支部书记抓“党建”的第一责任落到实处，不能持续把党的制度严格执行好，不能持续把党的组织生活开展好，不能持续把党支部思想政治建设、党员教育管理抓起来，党关于基层党组织建设的要求就会落空，党支部就会陷入“软弱涣散”局面。开展“两学一做”学习教育，就是要聚焦基层组织和党内生活存在的问题，加以改进，真正使党的组织生活和党员教育管理严格起来、提高实效，把基层党支部建成思想政治建设的主阵地、提高干部业务能力的加油站、密切干群党群关系的连心桥、增强机关党建工作生机活力的发动机，把基层党支部战斗堡垒作用发挥出来。
（三）开展“两学一做”学习教育，是落实全面从严治办要求，推进机构编制工作创新发展的重要保证。
编办承担着推进行政体制改革、配置机构编制资源的重任，是全面深化改革的重要参与者和推动者，担当为“四个全面”战略布局提供基础性保障和服务的职能，责任重大、使命光荣。面对新形势、新任务、新要求，摆在我们面前，攻坚克难的压力长期存在、能力不足的危机长期存在、拒腐防变的任务长期存在、精神懈怠的危险长期存在。如果我们的党员队伍精神不振、作风不硬、能力不强，就难以落实中央和省委对机构编制工作的新要求，辜负中央和市委的期待与历史赋予的使命。我们要时刻保持警醒，越是任务重越是要抓思想、抓作风，越是责任大越要讲党性、讲规矩，越是压力大越要讲学习、讲担当。开展“两学一做”，就是引导党员干部自觉按照党章党规，加强自我管理、自我教育、自我约束，锻造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬队伍，凝聚起干事创业的强大动力；就是要全面系统掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵，特别是在江西视察提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”总体要求的精神实质，用系列讲话蕴含的世界观和方法论，砥砺改革担当的勇气、增强攻坚克难的能力、破解改革管理难题，在新的历史起点和更高层次上开创机构编制事业新局面。
二、准确把握“两学一做”学习教育的总体要求
开展“两学一做”学习教育，学是基础，做是关键。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，最终要体现在推动中心工作、促进事业发展上。必须“学、做、改、促”互融互通，做到学做互进、改促并举、知行合一。
（一）打牢“学”这个基础，真学真懂。
习近平总书记指出，当一名共产党员，首先要解决好政治合格的问题；不懂马克思主义基本原理，不学习党的创新理论，不信奉党的政治主张，不是一名合格的共产党员。具体学习内容，重点是学党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话。市委按照省委的要求，突出在“弘扬井冈山精神上努力走在前列”这条主线，按照习近平总书记视察江西时提出的“坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利”四句话要求，对学习讨论安排了四个专题。学习形式，要把握好三点，即：原原本本学、创新形式学、联系实际学，我们在学习教育过程中要认真贯彻落实。
要把握学习重点，完善学习方法，务求学习实效，在学习中提升政治素养、锤炼坚强党性。党章是党的根本大法，是全党必须遵守的根本行为规范。党规党纪是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。要逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词、党的宗旨、党员义务和权利，坚定理想信念，对党绝对忠诚；要学好廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规，时刻做到心存敬畏、手握戒尺，守住共产党员为人、做事的基准和底线，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。习近平总书记系列重要讲话是马克思主义中国化的最新成果，是坚持和发展中国特色社会主义的行动指南，是广大党员干部改造主观世界和客观世界的有力思想武器。学系列重要讲话重在把握好“三个基本”，即，学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念、新思想、新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，用系列重要讲话精神统一思想和行动，坚定道路自信、理论自信、制度自信，切实做到学而信、学而用、学而行。
县处级以上领导干部，学习内容要更多更深，要求也要更严更高。学党章党规，要掌握好与履职尽责紧密相关的规定要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，着力提高做好领导工作必须的政治素养和政策水平。学系列讲话，要在全面、系统、深入上下功夫，领悟讲话丰富内涵和核心要义，领悟贯彻其中的马克思主义立场观点方法，领悟讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，领悟讲话蕴含的治国理政新理念、新思想、新战略。尤其要深入学习习近平总书记视察江西时重要讲话，把新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求学深悟透，用重要讲话精神引领实践、审视工作、谋划发展。
（二）突出“做”这个关键，笃行实做。
坚持以学促做、知行合一，做合格共产党员，这是“两学一做”的着眼点和落脚点。这次学习教育，中央提出了“四讲四有”的要求，就是“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”。这24个字集中体现了党章党规、系列重要讲话的基本精神，体现了党和国家事业的新发展对共产党员的新要求，是当前历史条件下合格共产党员标准的具体化。每一名党员都要拿“四讲四有”衡量自己、审视自己、改造自己，真正让党旗飘起来、让党徽戴起来、让党员动起来。
讲政治、有信念，就是坚定信仰信念，把理想信念时时刻刻体现为行动的力量，树起让人看得见、感受得到的理想信念标杆；增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移向党中央看齐、向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的各项决策部署看齐，坚决维护党中央权威、服从党中央集中统一领导，坚定地跟着党中央的令旗走，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；讲规矩、有纪律，就是始终把纪律挺在最前面，忠实践行党章党规，模范遵守国家宪法法律，严守党的政治纪律、组织纪律、人事纪律、财经纪律，做到心有所畏、言有所戒、行有所止；讲道德、有品行，就是要做到说做一个样、台上台下一个样、人前人后一个样，不做“伪君子”、不当“两面人”。把正确的道德认知、自觉的道德养成、积极的道德实践紧密结合起来，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，始终保持高尚情操、健康情趣、良好家风，堂堂正正做人、老老实实干事、清清白白为官，养成共产党人的高风亮节，以人格的力量赢得人心、成就事业；讲奉献、有作为，就是要甘于奉献、主动担当，组织需要我们到哪里就心甘情愿地去哪里，决不向组织讨价还价，谈条件、提要求；钟书记多次提到“做事是最好的作风”，要积极主动大胆地开展工作，不等不靠，不畏首畏尾、左顾右盼，以雷厉风行的作风把每一项工作落实到位。
习近平总书记视察江西时，对弘扬井冈山精神提出“四句话”要求，“坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利”，赋予了井冈山精神新的内涵，和“四讲四有”一脉相承，对江西而言意义特殊。具体到编办，面对改革攻坚压力，尤其要勇于创新、善于攻坚、主动作为。要敢于打破条条框框、探索新的路径，主动为经济社会发展大局提供体制机制保障、为基层和部门提供机构编制服务、为创新创业清障搭台。
（三）盯住“改”这个牵引，边学边改。
开展“两学一做”，要始终坚持问题导向，以解决问题作为牵引，带着问题学、盯着问题查、对着问题改，边学边改，边查边改。编办的党员干部要把自己摆进去，对照党章党规和系列讲话的要求，对照合格党员的标准检查、审视和改进自己，着力解决好部分党员先锋模范作用发挥不充分、基层党支部战斗堡垒作用发挥不明显的问题。
部分党员先锋模范作用发挥不充分，主要问题是部分党员理想信念模糊、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神萎靡不振、道德行为失范等。具体体现在有的党员不重视政治理论学习，对党史党章党规满足于一知半解，政治敏锐性和鉴别力不强，对一些错误思潮和观点缺乏辨别能力，对妄议中央和省委、市委大政方针政策和决策部署的言行，不敢亮剑、不善发声，甚至人云亦云等；有的党员组织观念淡薄，履行党员义务不尽心，参加组织生活不积极，对党组织分配的任务敷衍了事，不能正确对待名利、得失问题等；有的党员原则性不强，对错误言行不敢亮剑，在涉及权力和利益调整的改革管理事项中，因为关系亲疏、个人好恶、利益得失搞区别对待；有的党员责任心不强，工作不主动、消极懈怠，不作为、不会为、不善为，工作标准不高，要求不严，只求过得去不求做得好，作风漂浮、办事拖拉；有的党员改革创新意识不强、能力素质不适应，安于现状、得过且过，化解改革管理的矛盾和问题的办法不多；有的党员个人修养标准不高，与编办作为全省文明单位的要求相比还有差距。
基层党支部战斗堡垒作用发挥不明显，主要问题是党的组织生活开展不经常、党员的教育管理不够严格等。具体体现在执行党内制度的力度不够，制度停留在口头上、落实不到行动上；组织生活较为松散，有的用业务会代替组织生活会，有的把学习教育当成负担应付了事；工作思路不宽，支部活动方法老套、流于形式，缺乏吸引力；重业务、轻党建，把党建工作看成是可完成可不完成的事；对党员管理不严，或碍于情面不愿监督、放任自流，或对廉政建设认识不够，片面认为编办不管钱不管项目，没有腐败的土壤，廉政建设的“弦”绷得不紧等等。
针对查找出的问题，要建立整改台账，个性问题边学边改、即知即改，共性问题上下联动、专项整治。要把抓好“两学一做”学习教育整改，同持续抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，使解决问题前后呼应、持续推进，更好地服务群众、取信于民。要巩固整改成果，把集中整改与加强日常教育管理结合起来，以改革精神补齐制度短板，狠抓制度执行，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。
（四）体现“促”这个目的，搞好融合。
“学”得怎么样、“做”得是否合格、“改”得是否到位，最终体现在推动工作上。要把学习教育与当前机构编制工作紧密结合起来，坚持用机构编制工作实践检验学习教育成效，用学习教育成效推动机构编制工作创新发展，把“两学一做”的要求渗透到每项工作每个环节，做到两手抓、两不误、相促进。
以更加宽阔的视野谋划工作。通过“两学一做”，深刻认识新形式，着眼于巩固党的执政地位、提高党的执政能力、实现国家治理体系和治理能力现代化，按照服务“四个全面”战略布局的要求，谋划和推进改革管理工作。通过“两学一做”，更加注重开拓创新、更加注重统筹协调、更加注重精简效能、更加注重开放管理、更加注重服务群众，按照“五大发展理念”的要求，推动机构编制工作创新发展。通过“两学一做”，学深悟透习总书记提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”、强卫书记提出的打造“三张名片”、市委提出的“三个五”战略思想的总体要求，强化使命担当，主动提供服务，着力推进体制机制创新、优化机构编制资源配置，努力为深化改革，发挥机构编制优势提供保障。
以更加主动的担当推动工作。通过“两学一做”，切实增强主动性，主动围绕全市经济社会发展大局，围绕基层和部门反应强烈的问题，去思考谋划转变政府职能、简政放权、优化机构编制配置等工作，只要是科学合理的、符合发展需求的、市委有部署的，困难再多，阻力再大，都要义不容辞地做好。通过“两学一做”，砥砺担当的勇气，为了事业发展不畏惧，在原则问题上不含糊，在简政放权、控编减编等方面勇当“剪刀手”，查处机构编制违纪违规问题敢唱“黑脸”，对不符合规定的机构编制事项勇于说“不”，严格依法依规办事。通过“两学一做”，增强担当的智慧，善于借“两学一做”的重要契机，消除分歧、达成共识、争取支持。
以更加务实的作风抓好落实。刚刚召开全市编办主任会议，对照市委市政府的决策部署，对照市编办工作安排，明确了今年机构编制工作任务。一份部署、九分落实。部署了的工作，要盯住不放、一抓到底。通过“两学一做”，引导党员干部更加注重抓落实，增强抓落实的自觉、抓落实的恒心、抓落实的能力。每一项工作都要有实实在在的工作举措，一事一主体一责任人，谁牵头谁负责。安排的工作要不拖不等，雷厉风行、快速高效，案不压卷、事不过夜。要脚踏实地、真抓实干，力戒纸上谈兵，对任务的落地落实情况进行全过程跟踪督查。
三、加强组织领导确保学习教育取得实效
组织开展“两学一做”学习教育，是各级党组织及其负责人的主体责任。一定要认真履职尽责，把抓好学习教育作为重大政治任务，精心部署安排、加强组织领导、注重方式方法、确保取得实效。
（一）切实加强组织领导。办里“两学一做”学习教育在主任会议的领导下进行。办领导班子成员要“率先垂范”，坚持在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，在带头加强自学的同时，既要积极参加理论中心组集中学习研讨，认真讲好党课，开好领导班子“两学一做”专题民主生活会；也要以普通党员身份参加所在支部组织生活，与党员一起学习交流、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要切实压实责任，办综合科要认真履行牵头组织实施责任，各科（局）要密切配合、形成合力，切实把我办的党员干部管好带好。
（二）丰富学习教育形式。这次“两学一做”学习教育不同于党的群众路线教育实践活动，不分批次、不划阶段、不设环节，重在日常、严在经常。要以支部为基本单位，明确支部开展学习教育的具体任务、工作措施，充分发挥每个党员的主观能动性；以党的组织生活为基本形式，把“三会一课”制度坚持好；以落实党员教育管理制度为基本依托，按规定开展民主评议党员。
（三）强化推进措施。动员会议结束后，各科（局）要迅速行动，认真贯彻落实会议精神，务实开展“两学一做”学习教育。要注重宣传引导，充分运用网站、微信等平台，大力宣传“两学一做”学习教育，展示学习教育带来的新思路、新举措、新成效，确保学习教育深入人心、影响持久，努力营造良好气氛。要处理好工学矛盾，俗话说“磨刀不误砍柴功”，只有通过学习把能力提高了，效率才会提升，要把学习当作一种习惯、一种责任、一种追求，做到以学促干、以干促学，学以致用。强化督促指导，综合科要注意了解掌握各科（局）开展学习教育情况，有针对性的进行指导和督查，发现和解决苗头性、倾向性问题。
同志们，“两学一做”学习教育是今年机关党建的首要任务。全办上下要迅速行动起来，掀起“两学一做”学习教育的热潮，切实增强宗旨意识、大局意识、责任意识，艰苦奋斗、勇于担当，以更加有效的举措、务实的作风推动我办全年各项工作，努力实现“十三五”机构编制工作良好开局。
