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关于严禁上级部门干预下级机构设置和人员编制配备的通知

(赣办字[2003]29号        2003年5月3日)

各市、县（市、区）党委和人民政府，省委各部门，省直各单位，各人民团体：

       我省机构改革在各级党委和政府的领导下，进展比较顺利，取得了一定的成效。在改革过程中，绝大多数部门能够从大局出发，按照中央和省委、省政府的要求，积极支持县乡机构改革。但也有些部门和单位擅自要求市县乡对口设置机构、增加人员编制、提高机构规格，给市县乡机构改革带来了较大的压力，影响了机构改革的健康进行。为了认真贯彻落实中央的精神和省委、省政府的要求，巩固发展机构改革成果，防止机构编制再度膨胀，经省委、省政府同意，现就严禁上级部门干预下级机构设置和人员编制配备问题通知如下：
       一、各级机构编制的管理权限在各级党委、政府及编委，具体工作由各级机构编制部门承办。凡涉及职能、机构、编制和领导职数的调整，都要严格按照审批程序和权限，报经机构编制审核；需报党委、政府审批的事项，统一由机构编制部门提交党委、政府审批。凡未按程序申报的，党委、政府不予审议和审批。
       二、上级部门不得以给资金、物资、项目等为条件，要求下级部门设置对口机构、增加编制和机构升格。财政、计委、审计等部门在审批经费、确立项目、划拨物资等方面要严格把关，发现上级部门将机构编制设置与经费、项目、物资审批相挂钩的，财政部门不予核发经费，计委可停止立项，审计部门要进行专项审计。
        三、各地各部门不得将是否设置相应机构、设备编制的情况作为评比、表彰、达标的条件和标准，干预下级机关机构设置及人员编制配备。各级党委、政府和组织、人事等部门要加强对评比和表彰活动的监管，发现问题，要及时纠正。
       四、各部门在下发文件、草拟有关法规、规章和领导讲话时，不得就机构编制问题作出规定。确需涉及机构编制事宜的，必须事先征求机构编制部门的意见，再报党委、政府审定。各级党委、政府办公厅（室〉或政府法制部门要认真负责，切实把关。
       五、市县乡对机构编制的违规干预要予以抵制，并向上级党委、政府和机构编制部门反映。各级机构编制部门要主动争取纪检监察机关及组织、人事、财政、审计等部门的支持，组织专项督促检查，发现违规干预机构编制的问题，要予以通报批评并责令其限期整改，情节严重并造成恶劣影响的，由有关部门或上级机关对主管负责人和直接责任人给予党纪、政纪处分。

 中共江西省委办公厅
          江西省人民政府办公厅
               2003年5月3日